Тюмень меняется на глазах. Особенно — ее окраины. На некогда пустующих территориях как грибы вырастают многоэтажки. Но является ли этот рост развитием? Каким должен быть город, чтобы жителям было комфортно? Что ждет Тюмень? Ответы на эти вопросы корреспондент «Вслух.ру» пытался найти на первом региональном форуме «Бизнес-недвижимость».
В каких реалиях живет сейчас областной центр, можно понять по нескольким цифрам, считает директор департамента градостроительной политики города Олег Ковтун. Объем ввода жилья в прошлом году приблизился к миллиону — 941 тыс. кв. м построили в Тюмени в 2012-м. С колоссальным отрывом отстают офисная недвижимость и объекты соцкультбыта. К концу нынешнего года ожидается, что население города составит 680 тыс. человек. За последние восемь лет в Тюмени прибавилось 128 тысяч автомобилей, теперь на тысячу жителей приходится 430 машин. При этом снижается количество общественного транспорта: число автобусов сократилось на 1,5 тысячи. Подавляющее большинство общественных объектов находится в центре города, а жилые спальные районы формируются на окраинах. Так, жилые кварталы за рекой составляют 22% от общего количества, в центре — 14%, за Транссибом — 64%. Показатели по общественным зданиям обратные: по 5% за рекой и Транссибом и 90% – в центре. Если ничего не предпринимать, то дисбаланс будет только увеличиваться, а те немногочисленные мосты и путепроводы, которые есть в городе, совсем встанут. По мнению Олега Ковтуна, строительство новых развязок — не перспективный путь. Что же он предлагает?
Больше ходить, меньше ездить
Формирование сбалансированной застройки города с учетом соотношения жилых и рабочих мест — вот что может спасти Тюмень, если уж не от участи Детройта, то как минимум от многочасовых московских пробок. Новые районы, считает главный архитектор города, должны застраиваться из расчета: одна жилая единица на одно рабочее место. За рубежом такая практика ведется давно, постепенно она внедряется и в Тюмени. Застройщику не должно быть безразлично будущее города, а если это так, то власти должны помешать осуществить проект, призванный принести крупную сумму денег его создателю и массу проблем жителям.
Отечественная модель градостроительного развития долгие годы подразумевала монофункциональную застройку, когда в городе отдых, производство и жилье находятся в разных районах. Эта модель уже изжила себя. За примером далеко ходить не надо — сколько тюменцев стоят в пробках на пермяковском мосту по утрам, чтобы добраться в центр на работу?! Наша модель очень похожа на американскую (мало общественного транспорта, отдельно пригород и даун-таун), но и та не оправдала себя. А вот европейская модель: квартальная нарезка с многофункциональной застройкой и развитым общественным транспортом для Тюмени более предпочтительна. «Мы должны создать возможность нормального выбора. Не должно быть выбора между хорошим автомобилем и неудобным автобусом. Знаете, есть Конгресс нового урбанизма. Это модное градостроительное движение выступает за многофункциональную застройку, чтобы 90% повседневных потребностей удовлетворялись в рамках пятиминутной пешеходной доступности. Для всего остального должен существовать качественный общественный транспорт. Это наша общая задача — органов власти, инвесторов и застройщиков», – подчеркнул Олег Ковтун.
Отметим, что движение нового урбанизма возникло в начале восьмидесятых годов в США, первым примером реализации идеи считается городок Сисайд, построенный во Флориде. Основная мысль стратегии развития – люди должны жить, работать и отдыхать в одном и том же месте.
10 принципов нового урбанизма
-Пешеходная доступность.
-Соединенность (сеть взаимосвязанных улиц обеспечивает перераспределение транспорта и облегчает передвижение пешком).
-Многофункциональность (смешение магазинов, офисов и индивидуального жилья в одном месте; смешанное использование в пределах микрорайона, квартала, здания).
-Разнообразная застройка (многообразие типов, размеров, ценового уровня домов, расположенных рядом).
-Качество архитектуры и городского планирования (акцент на красоту, эстетику, комфортность городской среды, создание «чувства места»).
-Традиционная структура соседства (различие между центром и периферией, самая высокая плотность застройки в городском центре).
-Более высокая плотность (здания, жилые дома, магазины и учреждения обслуживания располагаются ближе друг к другу для облегчения пешеходной доступности, более эффективного использования ресурсов и услуг и создания более удобной и приятной для жизни среды).
-Зеленый транспорт (сеть высококачественного транспорта, широкое использование велосипедов, роликовых коньков, самокатов).
-Устойчивое развитие (минимальное воздействие на окружающую среду застройки, экологически чистые технологии).
-Качество жизни (соединенные вместе эти принципы приращивают высокое качество жизни и позволяют создавать места, которые обогащают, поднимают и вдохновляют человеческий дух).
На пути к лучшему
Конечно, до воплощения идей нового урбанизма Тюмени далеко. Однако есть признаки, которые говорят об изменениях к подходу градостроительного развития. Например, в этом году в Правилах землепользования и застройки появилась зона ОД-7. Эта зона делового, общественного и коммерческого назначения была выделена для обеспечения строительства и реконструкции с широким спектром административных, деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих функций. Она есть во всех частях города и должна обеспечить более сбалансированное развитие Тюмени. В центре города теперь есть и зона Ж-4, которая призвана сохранить существующую жилую застройку и предполагает благоустройство и реконструкцию.
Кроме того, Тюмень отказалась от точечной застройки. Объекты, которые уже возводятся, завершат, а на новые дома разрешение выдавать не будут. Сейчас есть два пути для застройщика: осваивать уже застроенную территорию или чистое поле. Но в любом случае подход должен быть комплексный. Примеры реализации этих правил уже есть. Среди них — микрорайон «Ямальский» компании «Запсибгазпром», которая выиграла земельный участок на аукционе федерального фонда РЖС. Всего около 10 таких аукционов прошло в областном центре.
По мнению Олега Ковтуна, Тюмень в числе первых, кто продвинулся в развитии застроенных территорий. В администрации города создана специальная комиссия, которая определят территорию, где жилье признано аварийным или ветхим. Затем производятся экономические расчеты и аукцион. Застройщики должны предложить свои варианты развития, получив одобрение — переселить жителей, снести рухлядь, и осуществить свой план. Сделать все это, по признанию директора департамента градостроительной политики, очень сложно. Пока состоялось только два аукциона по участкам в границах улиц Парковая – Амурская – Новосибирская – Магнитогорская и улиц Мориса Тореза – Мурманская – Малыгина. На данный момент, всего определено 17 таких территорий.
«Россия встала на путь комплексного освоения совсем недавно – кварталы с концепцией, идеей, действительно удобные для жизни, стали появляться лишь 4–6 лет назад. Достаточный опыт еще не наработан, поэтому приходится оглядываться на опыт европейских стран», – прокомментировала директор по развитию финского проектного бюро Rumpu Анна Иванова.
Она отметила, что объекты комплексного освоения территорий (КОТ) начинаются от 60–80 тыс. кв. м. жилых и коммерческих площадей и должны базироваться на нескольких ключевых факторах, которые сильно перекликаются с принципами нового урбанизма. Это и пешеходная доступность, и подстройка под существующий ландшафт, и эстетическое и художественное разнообразие. Такие комфортные проекты бюро Rumpu реализует уже несколько лет и не только за границей, но и в наших городах: Петербурге, Москве, Ульяновске, Красноярске. И Rumpu не одно такое бюро в России. А это значит, что, если очень захотеть и постараться, то и в Тюмени можно воплощать в жизнь качественные и красивые проекты, которые будут делать жизнь в нашем городе более комфортной.
